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龍灣區安全生產舉報獎勵辦法

統一編號: CLWD01-2019-0005 發布機構: 文號: 溫龍政辦發〔2019〕29號 發布日期:2019-08-05 08:42:07


龍灣區安全生產舉報獎勵辦法

 

第一條 為進一步加強安全生產工作的社會監督,鼓勵舉報安全生產事故隱患(以下簡稱事故隱患)、安全生產非法違法行為(以下簡稱非法違法行為),及時發現并排除事故隱患,制止和懲處非法違法行為,根據《中華人民共和國安全生產法》《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(安監總局令第16號)、《國家安全監管總局財政部關于印發〈安全生產領域舉報獎勵辦法〉的通知》(安監總財〔2018〕19號)、《浙江省工礦商貿行業領域安全生產舉報獎勵辦法(試行)》(浙安監管辦〔2013〕160 號)、《溫州市安監局安全生產舉報獎勵實施細則》(溫安監管辦2013〕7 號) 等有關規定,結合我區實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于龍灣區行政區域內的工礦商貿行業領域的安全生產舉報、核查和獎勵事項。

其他負有安全生產監督管理職責的部門對所監管行業領域的安全生產舉報獎勵另有規定的,依照其規定。

第三條 本辦法所稱工礦商貿行業領域的安全生產舉報,是指非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿行業(冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿行業)等生產經營單位的事故隱患、非法違法行為的舉報。

第四條 本辦法所稱事故隱患,是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定,或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業,并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

非煤礦山重大事故隱患的判定,按照《金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準(試行)》(安監總管一〔2017〕98號)的規定認定;危險化學品重大事故隱患的判定,按照《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準(試行)》(安監總管三〔2017〕121號)的規定認定;煙花爆竹重大事故隱患的判定,按照《煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準(試行)》(安監總管三〔2017〕121號)的規定認定;冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿行業重大事故隱患的判定,按照《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準(2017版)》(安監總管四〔2017〕129號)的規定認定。

第五條 本辦法所稱非法違法行為,主要包括以下情形和行為:

(一)沒有獲得有關安全生產許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產經營、建設活動的;未依法取得批準或者驗收合格,擅自從事生產經營活動的;關閉取締后又擅自從事生產經營、建設活動的;停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施“三同時”規定的。

(二)未依法對從業人員進行安全生產教育培訓,或者礦山和危險化學品生產、經營儲存單位,金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員未依法經安全生產知識和管理能力考核合格,或者特種作業人員未依法取得特種作業操作資格證書而上崗作業的;與從業人員訂立勞動合同,免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的。

(三)將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質(資格)的單位或者個人,或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議,或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責,或者未對承包、承租單位的安全生產進行統一協調、管理的。

(四)未按規定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產安全的工藝、設備的。

(五)承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明文件的。

(六)重大隱患隱瞞不報,或者不按規定期限予以整治的,或者生產經營單位主要負責人在發生 傷亡事故后逃匿的。

(七)法律、行政法規、國家標準或行業標準規定的其他安全生產非法違法行為。

第六條 任何單位、組織和個人(以下統稱舉報人)有權向區應急管理局、其他負有安全監管職責的部門和當地街道辦事處舉報事故隱患、非法違法行為。

第七條 負有安全監管職責的部門和街道辦事處應建立健全安全生產事故隱患、安全生產非法違法行為的受理、核查、處理、協調、督辦、移送、答復、統計和報告等制度,實行專人負責,保障車輛配備。

第八條 負有安全監管職責的部門和街道辦事處應暢通舉報方式,并以有效宣傳方式向社會公布事故隱患、非法違法行為舉報渠道,建立健全事故隱患、非法違法行為舉報獎勵制度;舉報獎勵資金列入財政預算,由區級財政予以保障。

第九條 舉報人舉報的事項應當客觀真實,并對其提供舉報內容的真實性負責,不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人和企業;否則,一經查實,依法追究舉報人的法律責任。

舉報人可以通過龍灣區安全生產舉報專線電話:86968071、微信公眾號“龍灣應急”、電子郵件:[email protected]、傳真:86968530、書信、走訪(溫州市龍灣區行政管理中心大樓17樓)或全國統一安全生產舉報投訴特服電話“12350”等方式舉報事故隱患、非法違法行為。

第十條 安全生產舉報獎勵針對實名舉報,實名舉報是指舉報人提供真實姓名、身份證號碼或有效通訊聯系方式(手機號碼)等。對于舉報事項,舉報人要提供違法行為的時間、地點、人物、情節、后果等情況,提供相關證據和線索,并協助調查。

第十一條 負有安全監管職責的部門和街道辦事處受理舉報后,應根據舉報內容組織人員進行核查。根據情況,可邀請專家或委托相關技術支撐單位參與核查。

負有安全監管職責的部門和街道辦事處發現舉報的事項應由其他有關部門(街道辦事處)處理的,應當及時移送,并記錄備案,接收移送的部門(街道辦事處),應當及時組織調查處理。

舉報事項自受理之日起 60 日內辦結;情況復雜的,經受理單位負責人批準后可以延長,但延長期限不得超過 30 日,并告知舉報人延期理由。受核查手段限制,無法查清的,應及時報告區政府,由區政府牽頭組織核查。

第十二條 舉報處理工作應當遵循下列原則:

(一)核查舉報事項時,不得出示舉報材料原件或者復印件,不得暴露舉報人;除調查工作需要外,不準對手寫的匿名信函鑒 定筆跡;

(二)宣傳報道和獎勵舉報有功人員,除本人同意外,不得公開舉報人的姓名、單位;

(三)在調查核實結束后 10 日內,除無法聯系舉報人外,應當采取適當方式向舉報人反饋核查結果。

第十三條 經調查屬實的,受理舉報的負有安全監管職責的部門應當按下列規定對有功的實名舉報人給予現金獎勵:

(一)舉報非煤礦山事故隱患、安全生產非法違法行為,經查實的,按照行政處罰金額或沒收物品評估價值的15%給予獎勵,最高不超過30萬元,其中屬于非煤礦山重大事故隱患舉報的,最低獎勵3000元。

(二)舉報化工和危險化學品生產經營單位事故隱患、安全生產非法違法行為,經查實的,按照行政處罰金額或沒收物品評估價值的15%給予獎勵,最高不超過30萬元,其中屬于危險化學品重大事故隱患舉報的,最低獎勵3000元。

(三)舉報煙花爆竹生產經營單位事故隱患、安全生產非法違法行為,經查實的,按照行政處罰金額或沒收物品評估價值的15%給予獎勵,最高不超過30萬元,其中屬于煙花爆竹重大事故隱患舉報的,最低獎勵3000元。

(四)舉報工貿行業生產經營單位事故隱患、安全生產非法違法行為,經查實的,按照行政處罰金額或沒收物品評估價值的15%給予獎勵,最高不超過30萬元,其中屬于冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿行業重大事故隱患舉報的,最低獎勵3000元。

(五)舉報事項經負有安全監管職責的部門調查屬實,但負有安全監管職責的部門未給予行政處罰或未沒收物品或所沒收物品無使用價值的,按以下原則給予獎勵:屬于非煤礦山重大事故隱患、危險化學品重大事故隱患、煙花爆竹重大事故隱患、冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿行業重大事故隱患舉報的,每起獎勵3000元;屬于其他重大事故隱患及一般事故隱患的,每起獎勵500元。

(六)以上獎勵額度僅限于舉報人提供真實姓名、身份證號碼、有限通訊聯系方式,并以實地領取或銀行轉賬等方式領取獎金的舉報;若舉報人僅提供有效通訊聯系方式的,或已提供真實姓名、身份證號碼但要求以話費充值方式領取獎金的,則每起舉報獎勵300元話費。

第十四條 多人多次舉報同一事項的,由最先受理舉報的負有安全監管職責的部門給予有功的實名舉報人一次性獎勵。

多人聯名舉報同一事項的,獎金可以平均分配,由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取獎金。

第十五條 舉報事項需要給予獎勵的,受理單位在舉報查處終結后10 個工作日內,由舉報核查人員與舉報人聯系,填寫《溫州市龍灣區安全生產舉報獎勵審批表》申報舉報獎勵,獎勵的具體數額由舉報核查人員提出意見,承辦科室、辦公室負責人審核,報具體經辦科室分管領導及分管財務工作分管領導審批后(其中獎勵3000元人民幣以上的,須經受理單位黨委<組>會議研究審核通過),予以支付。

第十六條 舉報人接到領獎通知后,應當在 60 日內憑舉報人有效證件到指定地點領取獎金或要求受理舉報的負有安全監管職責的部門直接將獎金匯入舉報人本人銀行賬戶內或要求受理舉報的負有安全監管職責的部門將獎金充值至舉報電話賬戶上;無法通知舉報人的,受理舉報的負有安全監管職責的部門可以在一定范圍內進行公告,自舉報之日起半年內未領取獎金者,視為放棄領獎權利;能夠說明理由的,可以適當延長領取時間。

第十七條 舉報獎勵核查人員應當將舉報人領取獎金的簽字確認收據或銀行轉賬憑證或話費充值憑證等相關資料存檔備查。

第十八條 有下列情形之一的,不予發放舉報獎勵:

(一)匿名舉報或者實名舉報但未留下有效聯系方式的。

(二) 舉報人舉報的事故隱患、安全生產非法違法行為,屬于生產經營單位和負有安全監管職責的部門已發現的。(生產經營單位和負有安全監管職責的部門已發現但未按有關規定依法處理,經核查屬實的,給予舉報人現金獎勵)。

(三)具有安全管理、監管、監察職責的工作人員及其近親屬或其授意他人舉報的。

(四) 受理單位認為不予發放獎勵的其他情況。

第十九條 舉報受理、核查人員、案件承辦人員以及獎勵資金審批人員應當依法保護舉報人的合法權益并為其保密,嚴禁泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等情況,嚴禁將舉報材料和舉報人的有關情況透露或者轉給被舉報單位和被舉報人。

第二十條 舉報受理、核查人員、案件承辦人員以及獎勵資金審批人員,有下列行為之一的,根據相關規定追究其黨紀政紀責任,涉嫌犯罪的,移交司法機關處理:

(一)利用職權徇私舞弊,故意拖延發放獎勵、冒領獎勵,收受或變相收受舉報人獎勵回報的;

(二)挪用、侵吞舉報人尚未領取或放棄領取的獎勵的;

(三)捏造舉報人或者指使、教唆他人冒充舉報人領取獎勵的;

(四)故意泄露舉報人姓名、地址、電話或舉報內容等,或將舉報材料轉給被舉報人、被舉報單位,導致舉報人受打擊報復的。

第二十一條 本辦法未盡事宜,按照國家、省、市相關舉報獎勵辦法有關條款執行。

第二十二條 本辦法由區政府負責解釋。

第二十三條 本辦法自公布之日起30日后(2019年8月23日)施行。原《龍灣區安全生產重大事故隱患和違法行為舉報獎勵辦法》(溫龍政辦發〔2009〕34 號)同時廢止。

 

附件:龍灣區安全生產舉報獎勵審批表

 

 

 

附件

龍灣區安全生產舉報獎勵審批表

舉報事件

名 稱


舉報人姓名或

舉報單位名稱


受理單位


受   理 時 間


舉報內容及

查處情況

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

經辦人:                

 

申報獎勵

額度

萬 仟 佰 拾 元整。¥:

經辦人意見

 

 

經辦人:   年 月 日

承辦科室

負責人意見

 

 

負責人:   年 月  日

辦公室

負責人意見

 

 

負責人:   年 月  日

承辦科室

分管領導

審批意見

 

 

 

 

負責人:   年 月 日

財務工作

分管領導

審批意見

 

 

負責人: 年 月 日

受理單位黨委(組)會議研究意見

 

 

 

負責人:   年     月    日

資金支付方式

 

□本人領取 □銀行轉賬 □話費充值

 


 

 

 

 





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