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溫州市龍灣區人民政府辦公室關于印發2019年龍灣區深化“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型工作要點的通知
發布日期:2019-06-14 11:03:17瀏覽次數: 來源:區府辦 字體:[ ]

各街道辦事處,區政府各工作部門,市派駐各工作單位:

《2019年龍灣區深化“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型工作要點》已經區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

                       溫州市龍灣區人民政府辦公室

                           2019年529

(此件公開發布)  

 

 

2019年龍灣區深化“最多跑一次”改革

推進政府數字化轉型工作要點

 

根據《浙江省深化“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型工作總體方案》(浙政發〔201848號)、《2019年浙江省深化“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型工作要點》(浙政辦發〔201917號)和《2019年溫州市深化“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型工作要點》(溫政辦〔201937號)精神,結合我區實際,制定本工作要點。

一、總體目標

認真貫徹落實省、市政府深化“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型工作精神,圍繞觀念轉變、職能轉變、流程轉變、數據共享要求,進一步完善政府數字化轉型頂層設計,夯實政府數字化轉型基礎,以統籌整合為原則,以構建一體化大數據治理體系為支撐,深度推進政府數字化應用創新,以服務管理和治理效能為核心,著力打造“掌上辦事之區”和“掌上辦公之區”,力爭我區數字政府整體發展水平處于全市前列。

——“掌上辦事”大幅提高。全區政務服務事項100%實現網上可辦,60%以上實現掌上可辦,80%以上民生事項實現“一證通辦”,網上申報辦件比例超過50%

——“掌上辦公”全面推廣。掌上OA實現應用全覆蓋,掌上辦公綜合應用指標居全市前列;

——實現省級政府數字化轉型重大項目和市級示范項目在我區落地貫通,并爭取更多的省市項目在我區試點,區內謀劃項目出成效;

——區級政府數字化轉型基礎更加扎實,政府信息化項目管理更加規范,共性的數據平臺更加健全,數據在政府治理方面廣泛應用。

二、主要任務

(一)全面推進省級重大項目落地貫通。

按照省政府數字化轉型重大項目落地貫通工作部署,主動做好與省、市部門的溝通,做到早對接、早謀劃、早實施。

1.省級8個標志性項目。

一體化互聯網政務服務平臺。5月底前,集中梳理調整單位權力清單。6月中旬,對全區已實現的網上(掌上)辦事功能質量檢查并按規范要求進行整改;7月底前,完成各類自建政務服務APP整合接入“浙里辦”統一平臺;9月底前,在業務梳理、流程再造的基礎上,推出一批跨層級、跨部門“一件事”網上主題服務;11月底前,60%以上的事項開通“掌上辦”,50個以上的高頻事項在“甌e辦”自助終端上實現“自助辦”,80%以上的民生事項實現“一證通辦”;年底前,全區所有政務服務和公共服務事項開通“網上辦”,網上(掌上)業務辦理量達到50%以上,自助辦理量達到1.5萬件以上。(牽頭單位:區委改革辦、區大數據管理中心、區政務服務中心)

“浙政釘”掌上辦公平臺。5月底前,完成區級協同辦公系統移動端向“浙政釘”遷移,試運行;全面推動全區各級政府部門基于“浙政釘”開發辦公微應用;實現“浙政釘”掌上辦公應用區內全覆蓋,力爭應用數量、人員開通率、用戶活躍度等各項指標在全省排位前列。(牽頭單位:區大數據管理中心)

基層治理四平臺。4月底前,全面梳理基層網格員使用的各類APP,制定APP整合方案;6月底前,使用全市統一基層治理信息平臺,完成區級相關數據清理;9月底前,完成區內相關APP向“浙政釘”整合。(牽頭單位:區委政法委、區大數據管理中心)

統一政務咨詢投訴舉報平臺。6月底前,實現我區全覆蓋,初步建成1+N政務咨詢投訴知識庫,建立健全知識庫更新、維護工作機制,推廣統一政務咨詢投訴平臺智能化應用;10月底前,熱線智能客服直接答復率達到85%以上。(牽頭單位:區信訪局)

經濟運行監測分析數字化平臺。依托全省經濟運行監測分析數字化平臺,開展我區自主監測分析模塊開發建設。5月底前,完成方案編制,明確需求清單、業務協同和數據共享模型;10月底前,完成系統開發,爭取第三季度經濟形勢實現平臺在線分析。(牽頭單位:區發改局、區大數據管理中心、區統計局)

公共信用信息平臺。4月中旬前,基本完成省信用平臺信用數據共享接口嵌入我區權力運行、公共資源交易、社保醫保業務、企業開辦、政策兌現等業務系統;6月底前,企業、自然人、社會組織、事業單位、政府機構5類主題的公共信用數據歸集覆蓋率達100%,各相關部門制定相應信用獎懲工作機制,推進公共信用產品在行政審批、行政監管、公共服務、公共資源交易、人員招錄、表彰獎勵等事項全面應用。(牽頭單位:區發改局、區政務服務中心、區大數據管理中心)

統一行政執法監管平臺。在2018年被確定為省級試點區的基礎上,7月份起在部分領域試行應用,12月底前實現100%全覆蓋,“掌上執法”系統實際使用率達到60%以上。(牽頭單位:區市場監管局、區大數據管理中心)

生態環境協同管理系統。5月底前,主要業務跨部門協同流程上線試運行;9月底前,推廣應用生態環境協同管理系統。(牽頭單位:區生態環境分局)

2.省級其他重大項目

欠薪聯合預警系統。3月底前,實現省級系統區縣全覆蓋運行。(牽頭單位:區人力社保局)

“之江匯”教育廣場系統。6月底,完成“之江匯”教育廣場教師應用培訓;10月底前,基本普及網絡學習空間,推動平臺和資源規模化、常態化應用。(牽頭單位:區教育局)

國土(自然資源)空間基礎信息平臺。10月底前,實現國土空間數據整合,11月底前與完成平臺集成對接,為政府部門開展國土空間相關的決策和審批提供基礎服務。(牽頭單位:區資源規劃分局)

散裝水泥專用車輛安全共治系統。3月底前,完成行業企業、從業駕駛員、所屬專用車輛的基本信息采集并錄入省級數據庫;6月底前,實現系統在我區覆蓋運行。(牽頭單位:區發改局)

審計監督大數據示范工程。10月底前,完成審計機關推廣工作。(牽頭單位:區審計局)

政府采購云。10月底前,配合上級財政部門做好政府采購供應商入圍資格審核,統一推廣政采云平臺應用,實現法定采購方式全流程電子化。(牽頭單位:區財政局)

統一公共支付平臺。12月底前,實現除土地出讓收入以外90%以上的政府非稅收入項目接入浙江政務服務網統一支付平臺。(牽頭任單位:區財政局、區大數據管理中心)

金融風險“天羅地網”監測防控系統。12月底前,依托省平臺實現對全區小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業保理公司和各類交易所等行業的風險監測,開展對私募基金行業的金融風險監測。(牽頭單位:區經信局<金融辦>、區金融服務中心)

危險化學品風險防控系統。12月底前,實現我區各部門協同監管,平臺應用全覆蓋。(牽頭單位:區應急管理局)

文化和旅游信息服務平臺。6月底前,全域旅游信息服務系統實現全覆蓋;11底前,實現文化和旅游資源一張圖導覽。(牽頭單位:區文廣旅體局)

“互聯網+醫療健康”。9月底前,實現遠程醫療服務全覆蓋。10月底前,實現居民電子健康卡與電子社保卡(市民卡)兩卡融合、關聯預約掛號、健康相關信息調閱、母子健康和免疫接種等服務應用。(牽頭單位:區衛健局、區人力社保局、區醫療保障分局)

投資項目在線審批監管平臺3.06月底前,配合省、市部門開展審批、中介事項梳理,開展“一個階段、一件事”標準規范編制和系統應用推廣工作;12月底前,實現平臺應用區內全覆蓋,一般企業投資項目竣工前審批“最多90天”。(點頭單位:區發改局、區政務服務中心)

(二)做好市、區項目協同推進。

圍繞全省政府數字化轉型總體方案,按照“頂層設計、橫向整合、避免浪費”和“著眼應用、打造特色、上下聯動”的原則,精心謀劃和實施一批市級需要在我區落地的項目,和區級示范的應用項目。

1.惠企政策“直通車”。5月底前,制定龍灣區產業政策獎補兌現管理辦法。建立產業政策兌現系統數據共享制度。7月底前清理整合產業政策、資金、流程,形成“一張政策清單”。 9月底前,兌付政策上系統,推動項目“全覆蓋”,實現 “一張網”運行。(牽頭單位:區政府辦公室、區財政局、區大數據管理中心,9月底前完成)

2.涉企事務“一網通”。依托浙江政務服務網,整合構建一體化為企服務網上辦事平臺,大力推進涉企審批事項流程再造,努力打造一流營商環境。對涉企事項申報表格進行全面梳理,建立企業辦事數據庫,實現絕大部分表格內容自動填寫。涉企“一件事”全流程梳理,為企業提供個性化、更精準的信息服務。

利用審批全過程數據,通過數據統計分析,實時監控審批進度,縱向比較各部門橫向對比市內其他單位辦事效率,及時發現堵點問題,通過“一張圖”效能監督為涉企審批提速增效提供數據支撐。(牽頭單位:區委改革辦、區大數據管理中心、區政務服務中心,9月底前完成)

3.政務督查“高效辦”。在全面梳理細化政務督查核心業務流程的基礎上,運用互聯網、大數據手段,有效提高督查督辦的工作效率,為區領導提供準確及時、形象直觀的決策輔助支撐。依托區協同辦公平臺和“浙政釘”掌上辦公平臺,實現督查任務立項、交辦、跟蹤、反饋、提醒、催辦、考核等業務全流程網上運行。支持督查事項自定義配置,對包含可量化指標的督查事項,通過數據圖表、形象進度圖片等更加直觀的形式進行展示。對督查數據進行有效整合和智能分析,快速生成各類圖形化統計報表。(牽頭單位:區政府辦公室、區大數據管理中心,8月底前完成)

4.醫學影像“云服務”應用。依托衛生專網、對接市級數據,助推醫療衛生服務領域“最多跑一次”改革。利用全市統一的醫學影像云平臺,整合區級醫療單位影像數據實現各家醫療機構影像數據共享,區域內影像互認,患者隨時隨地調閱。改造醫療機構影像系統,讓醫生直接調閱患者歷史影像數據,節省患者看病就醫的時間和經濟成本。面向基層醫療機構提供遠程會診、遠程心電診斷、遠程影像診斷等服務,提高基層醫療機構服務能力。利用全市健康數據“一站式”共享門戶,所有影像數據對市民個人授權開放,患者可隨時隨地查閱全生命周期的醫學影像數據與診斷報告,依托大數據技術生成個人醫學畫像,以便市民更好地管理個人健康。 (牽頭單位:區衛健局,10月底前完成)

5.推廣消防管控“秒響應”。以基層治理“四個平臺”為依托,按照“政府主導、企業運營”的建設模式,建立融合消防物聯網、網格化管理、大數據分析和應急救援力量調度為一體的消防智能化管理平臺,實現“火災風險精準防控、隱患督改精確及時、事故處置智慧聯動、消防巡查全民參與”的目標。對接基層治理“四個平臺”,及時推送消防告警信息、分析研判信息至基層“四個平臺”網格人員,實現基層網格消防預警、處置、監督快速聯動,確保火災防控精準化。(牽頭單位:區消防救援大隊,10月底前完成)

6.公平稅負“數管通”應用。依托全市稅收保障信息系統,匯集企業涉稅數據,開展“數據管稅”。推進涉稅數據歸集,結合本地經濟發展、稅收管理工作實際需要,梳理形成用電、用水、用氣等涉稅數據共享需求清單,研究制定涉稅數據信息共享協作辦法,協調相關單位按需提供可共享的數據,建立涉稅信息共享資源庫。以共享資源庫內的第三方數據為重要指標,在系統內嵌入行業指標特征庫,進行行業測算,建立行業管理模型,開展行業風險管理,夯實主要行業的稅收征管基礎。(牽頭單位:區稅務局、區大數據管理中心,10月底前完成)

7.個人信息“數據寶”應用。在“浙里辦”掌上辦事和“甌e辦”自助辦事平臺上推出“個人數據寶”應用。在辦事服務方面,開放個人電子證照信息,以電子證照代替紙質證照。在金融服務方面,結合“融資暢通工程”,提升銀行審批效率。同時建立數據糾錯機制,群眾發現與實際不符的信息,可按程序提交數據糾錯申請。(牽頭單位:區大數據管理中心,7月底前完成)

8.落實防臺防汛“智慧腦”。按照全市防臺防汛指揮數字化應用要求,構建立體化災害預警體系、構建數字化預案實施體系、構建人員轉移管理模型、構建城市內澇分析模型。為政府高效應對自然災害突發事件提供重要支撐。(牽頭單位:區應急管理局,7月底前完成)

9.美麗水鄉“云管家”應用。根據全省統一規劃,整合環保、水利、海洋、綜合執法等部門數據,以地理空間數據庫為支撐,建立覆蓋全區所有河道、湖泊、水庫,橫向到邊、縱向到底、融合創新的美麗水鄉可視化智慧綜合管理系統,建立水生態監測一張圖、水環境治理一張圖、水環境分析一張圖。有效提升水域保護管理的系統化、信息化、精細化、科學化水平,形成水環境治理新型管理模式,為政府決策管理提供依據。(牽頭單位:區生態環境分局,6月底前完成)

10. 全區辦公“大協同”。依托電子政務外網整合現有辦公系統數據,利用電子印章、電子檔案、手寫簽批等技術,進一步完善和擴展系統功能,推進網上辦公進程,深化無紙化、引入智能化、辦理流程再優化,覆蓋政府運行的各個領域。同時與“浙政釘”無縫對接,實現移動辦公。(牽頭單位:區政府辦公室,9月底前完成)

11.民生查檔“零距離”。依托統一的電子政務網,在確保數據安全的前提下,推進本人民生檔案查詢打印。通過“甌e辦”自助平臺實現查詢功能延伸到全區各街道、社區和便民服務點,同時實現全市異地辦理。讓群眾少跑路,實現查檔“零距離”。5月底前,對館藏已數字化的民生檔案進行質量檢查并按共享規范要求進行整理;5月底前,在“甌e辦”便民服務終端上增設婚姻檔案證明查詢出證模塊。9月底前,在“甌e辦”便民服務終端上實現婚前醫學檢查、新生兒疾病篩查免費項目、出生醫學證明等其他民生檔案證明查詢出證模塊。(牽頭單位:區檔案館、區大數據管理中心,9月底前完成)

12.戶籍檔案查詢“直通車”。充分發揮互聯網和信息化手段,優化內部辦事流程,改變傳統的群眾到戶籍所在地派出所上門查詢、郵寄等操作方式。依托“溫警在線”2.0平臺,開通檔案查詢功能,群眾直接通過網絡發起查詢檔案申請,查詢結果通過書面形式直接在平臺予以回復,也可將檔案內冊掃描到平臺,由查詢方直接打印下載,減少郵寄的環節,實現一次都不用跑。(牽頭單位:區公安分局,12月底前完成)

13.新居民積分“掌上查”。通過信息化手段深化“最多跑一次”改革,推進“互聯網+政務服務”建設,建立網上審核和積分數據庫,建設積分自主申報系統,提高資料受理和審核效率,簡化賦分和審核的流程。在積分材料導入、積分更新方面通過互聯網和手機端實現“自助”申報,讓積分辦理和查詢變成“自助能辦”“掌上可辦”。(牽頭單位:區新居民服務中心,12月底前完成)

14.智慧停車“云平臺”。利用大數據手段,結合物聯網技術。打造智慧化停車云平臺。建立停車資源動態管理機制,整合線下碎片停車資源,及時掌握城市停車資源家底,實時更新停車誘導系統,實現車位資源錯時使用;通過停車差異化收費管理,規范公共停車資源的有序合理使用;探索共享模式,以經濟效益驅動私有停車泊位向社會開放。在一個入口實現車位誘導、停車繳費、共享停車等功能,使核心區塊車位閑置率低于50%,道路泊位周轉率大于7次,全年小區共享停車分擔10萬次以上,逐步緩解靜態停車難題。(牽頭單位:區綜合行政執法局,11月底前完成)

15. 食品安全社會共治“一張網”。按照“互聯網+食品安全”思路,依托食品安全智慧監管系統,協同衛生、教育等部門,整合地圖、視頻、行政執法等數據,推出“龍灣市監365”微信公眾號,建立校園食安共治系統、“你選我查”票選系統、餐飲從業指導服務系統、食品安全違法行為記分管理系統。打造食品安全社會共治平臺,增強社會大眾參與食品安全管理的積極性,進一步提高全區食品安全治理能力和保障水平。(牽頭單位:區市場監管局,12月底前完成)

16. 建設工程管理“智慧化”。建設龍灣區建設工地全生命周期監管平臺,以“智慧+互聯+協同”為工作理念,基于地理信息空間分布技術,結合大數據分析、物聯網遠程監控、人臉識別、移動互聯網等技術,實現工程建設全過程全要素監管,監管全過程留痕化。提高建設工地安全施工、綠色施工、聯合驗收等方面的管理水平,實現數字化、精細化、綠色化和智慧化的管理,提升對全區建設發展情況的掌控,促進智慧住建健康發展。(牽頭單位:區住建局,12月底前完成)

(三)構建政府數字化轉型平臺。

按照省、市公共數據平臺框架設計,加快構建全區政務數據治理體系,建立全區統一高效、安全可靠、按需服務的區級大數據中心,完善數據采集、提供、維護、管理長效機制,為政府數字化轉型提供平臺支撐,支持應用創新。

1.建設政務大數據資源池。依托省、市數據共享平臺,建全全區人口、法人、社會信用、電子證照、自然資源和空間地理等公共基礎數據庫。結合政府數字化應用需求和部門數據供給,梳理相關數據資源,編制數據共享目錄,建設本地數據資源庫。推動各部門業務數據向區級大數據中心匯聚。(牽頭單位:區大數據管理中心)

2.加強數據質量管理。建立個人、法人、地址等標準數據庫,在各部門新建應用系統中嵌入標準數據校驗功能,確保同一數據在各類政務應用中名稱、類型、編碼、范圍等要素一致,從數據資源產生源頭抓好數據質量。利用省、市已歸集的基礎數據,逐步開展對各部門現存的數據資源進行清洗、整合、比對,形成有效數據,提升數據質量。(牽頭單位:區大數據管理中心)

3.完善公共基礎設施。根據“全省一朵云”統一規劃,利用溫州市政務云平臺,建設我區統一的政務云平臺,統一規劃、統一管理,具備上云條件的系統一律上云。對區內機房和各類數據中心進行統一規劃整合,對不能上云的系統統一托管。優化政務外網網絡架構,拓寬網絡帶寬,提升網絡性能,全面兼容IPv6協議,11月底之前,完成政務網核心IPV6升級改造。按照省里統一部署 ,推進各類專網向電子政務網絡遷移整合,實現政務外網對各部門業務協同、數據共享和政務服務的全面高效支撐。(牽頭單位:區大數據管理中心)

4.強化數據安全管理。嚴格落實《中華人民共和國網絡安全法》,完善關鍵信息基礎設施保護制度和網絡安全等級保護制度,建立重大項目網絡安全風險評估機制,加強安全保障和應急響應技術支撐隊伍建設,確保網絡安全。加強數據安全管控體系建設,健全電子政務公共基礎設施安全保障體系,推廣政務外網終端安全防護,區級部門政務外網終端安全防護軟件安裝率提升至80%以上。(牽頭單位:區大數據管理中心)

三、保障措施

(一)強化部門聯動。各街道各部門要加強組織領導,明確責任分工,強化協調配合,建立全方位、全要素、全鏈條、立體式的協同機制。鼓勵積極探索創新,并建立健全激勵創新機制,爭取創新項目和典型案例在省市推廣。

(二)強化項目管理。完善政府數字化項目管理機制,加強對項目前期統籌和實施全過程管理,推動形成以“大平臺、大系統、大數據”為主要特征的新型政府信息化建設模式。建立政府數字化項目運營績效管理平臺,定期獲取信息系統運行數據,開展對各部門數字化項目建設的績效評估,評估結果作為安排后續項目資金的重要依據。

(三)強化隊伍建設。組織開展政府數字化知識和技能培訓,提升各級領導干部和公務人員利用互聯網技術和信息化手段開展工作的意識和能力。整合各街道、各部門數字化人才,開展培訓和交流,注重培養既精通政府業務又能運用互聯網技術和信息化手段開展工作的綜合型人才,組建專家隊伍,為推動政府數字化轉型提供人才和技術保障。

(四)強化宣傳引導。積極運用傳統媒體、網絡媒體等多種宣傳手段,全方位、多渠道加大對政府數字化轉型的宣傳報道,促進全社會廣泛參與,匯聚各方合力共同推進。適時舉辦政府數字化轉型專題討論會,展現各街道各部門建設成果,增強公眾對政府數字化轉型的認知度和參與度。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:區委各部門,區人大常委會辦公室,區政協辦公室,區人武部,區法院,區檢察院,各群眾團體。

溫州市龍灣區人民政府辦公室            2019年5月31日印發

 


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