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溫州市龍灣區人民政府辦公室 關于印發龍灣區深化浙江省食品安全區 創建工作實施方案的通知
發布日期:2018-12-03 10:04:13瀏覽次數: 來源:區府辦 字體:[ ]

         各街道辦事處,區各有關單位:

現將《龍灣區深化浙江省食品安全區創建工作實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

       溫州市龍灣區人民政府辦公室

2018年11月6日          

    (此件公開發布)

 

 

龍灣區深化浙江省食品安全區創建工作

實施意見

 

為進一步鞏固提升浙江省食品安全區創建成果,健全創建工作長效機制,促進食品安全示范創建工作步入制度化、規范化、科學化、常態化的深度治理,結合龍灣實際,現提出如下實施意見:

一、指導思想

繼續深入貫徹習近平總書記“四個最嚴”的要求,全面落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于食品安全工作的一系列決策部署及《食品安全法》等法律法規要求,牢固樹立以人民為中心的發展思想,進一步實施食品安全戰略,落實食品安全屬地管理責任,強化食品安全監管,落實企業主體責任,凝聚社會共治合力,不斷鞏固提升浙江省食品安全區創建成果,推動全區食品安全監管能力和水平進入新階段,確保廣大群眾吃得安全、吃得放心。

二、工作目標

(一)食品安全整體狀況持續穩定向好。區域食品安全總體狀況持續穩定在較高水平,大宗食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品合格率穩定在較高水平,非法添加非食用物質等行為基本杜絕,確保不發生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。

(二)食品安全治理水平全面提升。進一步健全食品安全監管體系,推動食品安全重點問題得到有效整治,食品行業依法誠信經營,食品安全社會共治格局更趨成熟,形成具有區域特色的食品安全現代化治理模式。經受得起上級檢查、督查、監測、跟蹤評價,每年對照《浙江省食品安全縣(市、區)評價細則》自評總得分達到90分以上。

(三)食品產業健康發展水平穩步提升。繼續落實國家食品產業發展政策,加強政策引導,鼓勵支持食品生產企業升級和技術改造,提高食品產業集約化、規模化和標準化水平。加強食品安全地方規章和制度建設,健全全程監管機制,促進依法監管、科學監管和有效監管。

(四)食品安全公眾滿意度高位上升。社會各界對食品安全工作及總體狀況認可度、滿意度較高,人民群眾對食品安全狀況總體滿意度在70以上,對創建工作的支持率在90%以上。

三、工作任務

(一)繼續強化責任體系和工作機制落實。高度重視食品安全工作,將食品安全工作列入黨委政府重要議事日程,落實食品安全“黨政同責”相關文件。建立健全考核評價機制,將食品安全工作繼續納入街道、村(社區)目標管理績效考核,所占權重不低于3%,對發生重大食品安全事故實行“一票否決”。加強食品安全財政經費保障,監管人員數要滿足監管實際需要,其中專業人員數量不少于40%,鼓勵通過政府購買服務等手段聘用人員緩解人員不足問題,監管隊伍的辦公業務用房、執法車輛、快速檢測、執法取證、應急處置、通訊交通等執法裝備、設施要按國家食品藥品監管總局文件明確的標準要求配備,檢驗經費保證每年檢測樣品量達創建要求。加強食品安全綜合協調機構建設,完善秘書處工作機構設置,建立健全食品安全委員會各成員工作協同配合機制以及信息通報、形勢會商、風險交流、協調聯動等制度。加強自查和督查,保證街道食安辦保持溫州市街道食安辦規范化建設標準。(責任單位:各街道辦事處、區食安委成員單位)

(二)繼續強化技術保障和基層監管能力建設。不斷完善溯源體系建設,規模以上農產品種養殖基地、“三品一標”企業、大型商超、市場、集體用餐配送、學校食堂等單位以及肉制品、食用油、酒類等生產單位應全面建立質量安全追溯體系。建立信息集成共享機制,完善從農田到餐桌的食品(農產品)全程追溯機制建設。鞏固以委托定量檢測為龍頭,市場、企業自檢為基礎,部門快檢相配合的食品安全檢測體系,能夠滿足監督抽檢常規理化、微生物指標定量檢測、常見食品中污染物及致病菌檢測等需求,監督抽檢覆蓋食品安全監管各個環節。強化食品專業市場和農貿市場食品安全檢測點、農產品快速檢測室管理,保持其正常運行。鼓勵引導農產品種養殖基地、食品生產經營主體,加快食品安全檢驗檢測能力建設,提升食品安全自檢自控水平。繼續深化智慧監管工作,探索更加高效、智能的監管手段。強化培訓教育,監管部門和相關工作人員每年參加食品安全培訓不少于40個小時。中小學校要利用班會、講座、主題宣傳日等多種途徑,每學期開展食品安全等相關知識培訓。全面加強村(社區)食品安全工作站建設,積極培育協管員(專職網格員)隊伍,推進食品安全隱患排查處置能力提升,有效發揮街道食安辦“市場監管平臺”日常管理協調作用,實現隱患問題實時響應、實時流轉、實時督查。(責任單位:區市場監管局、區農林局、區教育局、區商務局、各街道辦事處)

(三)繼續強化食品安全全程治理工作機制。進一步完善風險排查、隱患會商、分析研判,建立完善食品安全問題隱患報告和閉環處置機制。堅持問題導向,開展隱患大排查,著力防范發生系統性、區域性風險。深化食品安全治理整頓,加大嚴懲重處力度,切實解決食品安全突出問題。完善部門執法聯動機制,實行抽檢互報、案源互通,強化信息通報和違法案件協查協辦工作配合。健全完善行政執法與刑事司法銜接工作機制,從嚴打擊危害食品安全刑事犯罪。健全食品安全應急預案體系和輿情監測處置體系,完善應急操作手冊,每年至少開展一次應急培訓或演練。完善應急裝備物資,嚴格事故信息報送,提高事故防范和應急處置能力,食品安全事故及事件應急處置率達100%。

1.加強食用農產品質量安全監管。強化風險隱患排查和風險預警,不斷完善農產品準入準出及追溯的工作機制,切實把好農產品產地準出關及市場準入關。嚴厲打擊農藥獸藥殘留超標、非法添加激素類藥品或其他違禁物質等違法違規行為。穩步發展無公害農產品、加快發展綠色食品、因地制宜發展有機農產品、積極開展農產品地理標志登記。加強重點環節和品種監管。注重農業生態環境的保護和建設,建立農藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農業投入品生產、采購、使用和記錄制度,嚴格執行農業投入品使用規定。有效整治私屠濫宰行為,強化病死畜禽集中無害化處理運行機制,嚴防病死畜禽進入屠宰、加工和消費環節。(責任單位:區農林局、區市場監管局、各街道辦事處)

2.嚴格生產環節食品監管。建立完善食品生產企業信用檔案,實現重點食品生產企業風險等級評價率達100%,主體責任自查報告執行率達到95%以上,監督抽檢覆蓋重點食品生產企業的所有生產單元,不合格和問題食品處置率100%的目標;繼續嚴厲打擊無證食品小作坊,進一步提升加工小作坊食品安全治理能力。小作坊建檔率和登記率達到95%以上,小作坊食品監督抽檢合格率達到90%以上。(責任單位:區市場監管局、各街道辦事處)

3.嚴格流通環節食品監管。繼續完善嬰幼兒配方乳粉經營企業電子追溯系統建設。加強食品經營主體網上有效管理,完善線上線下一體化監管機制,依法查處虛假宣傳、違法促銷、以次充好、銷售假冒食品等違法違規行為,不斷凈化網絡交易環境。(責任單位:區市場監管局)

4.嚴格餐飲服務監管。在全區學校(含托幼機構)食堂、集體用餐配送和大中型以上餐飲服務單位實施食品安全主體責任自查報告制度。所有餐飲服務單位全部實行量化分級管理,量化分級評定單位公示率95%以上。繼續推進餐飲服務單位、企事業單位食堂等“陽光廚房”工程建設。繼續采取綜合治理手段,全力推進小餐飲整規。實現學校食品安全“組織管理、大宗食品采購、食堂管理、校園商店及校園周邊治理、飲用水安全監管、飲食教育、責任保險”等方面規范化、長效化,全面提升學校食品安全工作水平。繼續推行色標管理等精細化管理模式,全面推開學校食堂食品原料電子化臺帳登記。貫徹《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》,開展網絡訂餐“凈網行動”。(責任單位:區市場監管局、區教育局)

5.加強餐廚廢棄物監管。進一步完善餐廚廢棄物集中收集,提高日處理能力,拓展餐廚垃圾收集范圍。建立餐廚垃圾處理臺帳制和通報機制,定期向社會公布餐廚垃圾處理情況。加強對餐廚垃圾產生、收集、運輸、處理過程的監督檢查,嚴厲打擊非法制售“地溝油”行為,防止餐廚廢棄物以“地溝油”等形式回流餐桌。(責任單位:區綜合行政執法局、區公安分局、區市場監管局、區環保局)

6.強化餐飲具及食品相關產品的監管。強化餐飲服務單位餐飲具集中消毒檢查,依法查處餐飲服務單位使用不符合標準餐飲具行為。有效落實食品相關產品生產許可證管理制度,加大實施食品相關產品的監督抽查和風險分析力度。(責任單位:區衛計局、區市場監管局、區質監局)

7.嚴控農村集體聚餐食品安全風險。各街道要繼續擔負起主體責任,強化農村集體聚餐廚師管理指導及業務培訓,引導持證上崗,提高備案率,扎實推進農村家宴放心廚房建設。各相關部門要強化指導、督促確保農村集體聚餐飲食安全,各街道要落實農村集體聚餐廚師體檢培訓、聚餐備案指導獎勵等機制。(責任單位:各街道辦事處、區市場監管局)

8.實施監管執法全覆蓋。嚴格食品生產經營許可管理,各街道、各部門要摸清監管對象底數,做到依法監管全覆蓋、科學監管有痕跡;根據國家和省統一出臺的生產經營法定要求確保良好行為規范覆蓋各類食品生產經營行為;要按照風險分類等級確定檢查頻次,實現對重點監管對象現場檢查全覆蓋;建立實施問題導向的抽樣檢驗制度,充分利用風險分析、快速檢驗等手段,提高監督抽驗問題發現率;要結合隱患排查及時有效治理行業共性隱患問題;要全面公開監管執法信息,有關監管部門要建立并實施食品安全監管執法信息公開制度,確保食品安全檢查、抽檢、處罰等信息及時、全面、準確地向全社會公開。疏堵結合,綜合治理小作坊、小餐飲、小攤販。(責任單位:各街道辦事處、各相關監管部門)

(四)有效落實食品生產經營主體責任。各類食品生產經營企業應嚴格落實相應良好行為規范,規模以上食品生產企業普遍推行良好生產規范。推行食品安全自查報告制度,進一步健全食品安全責任制度,落實食品生產經營者的食品安全第一責任人的責任。健全食品安全管理人員管理制度,接觸直接入口食品的從業人員持健康證明上崗。建立健全并嚴格落實責任管理、進貨查驗、索證索票等制度,不斷提高食品安全管理和保障水平。嚴格落實集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者因未履行相應義務、發生食品安全事故的連帶責任。農貿市場建立實施準入制度,通過檢驗檢測、查驗等手段嚴把入市關口。探索實施退市制度,及時將不合格產品的供貨方以及相關產品退出市場,問題食品應及時依法召回,停止生產經營和召回情況記錄完整,有據可查,被召回的食品應依法采取無害化處理和銷毀,無應當召回和銷毀的食品流入市場。建立實施信息通報制度,及時將相關信息向社會公示,向監管部門報告。健全食品安全誠信體系,全面建立轄區內食品生產經營者食品安全信用檔案,確保檔案全面、準確并及時進行更新。(責任單位:區市場監管局、各街道辦事處)

(五)有力推進食品產業規范提升發展。深入推進“標準化+”綠色農業發展,強化農產品標準化和品牌化建設,提升農業標準化生產程度,大力推進農產品生產企業轉型升級;結合《溫州市區農貿市場長效管理指數測評工作方案》,努力實現全區農貿市場管理的制度化、規范化;進一步加強市場誠信體系建設,推動全區農貿市場長效管理工作不斷深入。繼續加強農貿市場的改造提升工作;繼續開展放心肉菜示范超市建設;深入實施“示范餐飲雙千雙百提升工程”三年行動計劃,開展餐飲業質量安全提升行動,大力發展特色餐飲街、特色餐飲區、連鎖餐飲店,繼續推進餐飲業“明廚亮灶”工作,加快“陽光廚房”建設,積極開展餐飲服務食品安全示范街和示范單位等創建活動,促進餐飲行業提檔升級。(責任單位:區市場監管局、區農林局、區商務局)

(六)全面深化食品安全社會共治格局。

1.深入開展科普宣傳教育。強化《食品安全法》及配套法律法規的學習貫徹,充分利用報刊、電視、官方微博、微信等各類載體,采取知識競賽、文藝演出、現場咨詢等多種形式開展食品安全科普宣傳教育活動。抓牢宣傳主陣地,進一步加強街道科普宣傳基地(站)建設。加強食品安全公益廣告宣傳,推動多種媒介食品安全公益廣告的發布。將食品安全納入公民法制普及、科普常識、職業技能和學生課堂教育,不斷提高社會公眾食品安全基本知識知曉率,科學防范食品安全風險能力,促進公眾健康理性消費。定期開展公眾認知調查,社會公眾對食品安全的科普知識知曉率達到85%以上。(責任單位:各街道辦事處;配合單位:區食安委各成員單位)

2.不斷健全信息通報交流機制。進一步完善食品安全信息發布制度,通過多種媒介使公眾獲知時效性強、內容豐富全面的食品安全信息,加大包括“嚴重失信者名單”在內的信息公開的力度,及時曝光違法違規生產經營單位,給予消費者充分的知情權。拓展“四個你我”活動范圍及對象,進一步暢通政府與群眾之間的食品安全信息交流,充分展示政府加強食品安全工作的決心和監管的成效。(責任單位:區食安委各成員單位)

3.繼續完善第三方保障監督機制。發揮保險的風險控制和社會管理功能,深入推進食品安全責任保險制度的實施,繼續以學校幼兒園食堂、養老機構食堂、農貿市場、農村集體聚餐等重點實施食品安全公共責任險,聯合網絡訂餐第三方平臺推廣“食安險”,鼓勵和引導企業商業投保。強化食品安全信用評價聯合懲戒機制,穩步推進食品安全金融征信體系建設。支持媒體監督,鼓勵群眾參與,充分發揮人大代表、政協委員、專家學者、社會監督員、行業協會等各方力量,加強對政府、監管部門履職盡責和企業主體責任落實情況的監督。(責任單位:區食安辦、區金融辦、區食安委相關成員單位)

4.不斷健全投訴舉報制度機制。進一步暢通投訴舉報渠道,實名投訴舉報核查回復率100%,切實保障舉報人合法權益。全面落實有獎舉報制度,對符合食品安全舉報投訴獎勵條件的及時兌現獎勵資金。大力發展食品監督員、志愿者、義工等群眾性隊伍,將其融入到基層網格。支持和引導新聞媒體客觀公正開展輿論監督,運用好政務網站、官方微博、微信等平臺,做好輿情把控工作,及時、妥善處置各類輿情,營造社會共治良好氛圍,形成食品安全群防群控的工作格局。(責任單位:各街道辦事處、區食安委相關成員單位)

四、工作要求

(一)加強組織領導。全區各街道、各部門務必要防止和摒棄“獎牌到手、創建到頭”的錯誤思想,牢固樹立“創建工作只是起點、食品安全工作永遠在路上”的責任意識,不斷加強對創建工作的領導,以更大的力度、更實的舉措推動創建工作走向制度化、規范化、長效化軌道。原有的創建浙江省食品安全區領導小組要繼續發揮作用。各街道、區食安委成員單位及相關部門要繼續加強對創建工作的統一領導,切實把深化創建工作的各項任務抓緊抓實抓細。

(二)分解落實責任。深化浙江省食品安全區工作任務重、頭緒多、標準高、涉及面廣,仍然是一項復雜的系統工程。全區各街道各部門要切實強化大局意識和協作意識,既要各司其職,各負其責,又要通力協作,密切配合,真正形成推動工作的強大合力。區創建工作領導小組辦公室要加強宏觀指導和綜合協調,對于在創建過程中發現的問題,要形成問題清單、整改清單和責任清單,認真加以整改解決,并及時通報相關工作情況。

(三)強化工作保障。全區上下要將深化浙江省食品安全區創建工作作為實施食品安全戰略的重要抓手,在人力、財力、物力等方面予以充分保障,切實滿足深化創建工作需要、滿足食品安全監管需要。健全督導檢查制度,區食安辦要開展定期督查、動態督查和明察暗訪,及時將督導情況向區創建領導小組匯報。

(四)營造良好氛圍。全區各街道、各相關部門要充分利用傳統及新興媒體媒介,加大對深化浙江省食品安全區創建工作的宣傳力度,提高社會公眾對深化創建工作目的意義、政策措施、創建重點和創建標準等的知曉度,廣泛凝聚“深化創建無止境、食安治理未窮時”的共識,鞏固“人人關心食品安全,人人參與示范創建”的濃厚氛圍。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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