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關于印發龍灣區交通運輸建設工程重污染天氣應急預案的通知
發布日期:2017-08-08 15:37:07瀏覽次數: 字體:[ ]



溫龍交〔2017〕40號


關于印發龍灣區交通運輸建設工程重污染天氣應急預案的通知


局屬各單位,局機關各科室:

現將《龍灣區交通運輸建設工程重污染天氣應急預案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。


 

溫州市龍灣區交通運輸局

2017年8月4日


龍灣區交通運輸建設工程重污染天氣應急預案


一、總則

  (一)編制目的

  為建立健全重污染天氣應急響應機制,統籌各級重污染天氣應急響應工作,提高預防、預警、應對能力,及時有效應對重污染天氣,最大限度降低重污染天氣造成的危害,保障人民群眾身體健康,制定本預案。

  (二)編制依據

  《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》、《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)、《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012)、《城市大氣重污染應急預案編制指南》、《大氣污染防治行動計劃》(國發〔2013〕37號)以及其他相關法律、法規、標準、文件。

  (三)適用范圍

  龍灣區范圍內出現因交通建設項目的施工和建筑物拆除等產生揚塵狀況造成空氣質量下降,并達到預案啟動條件的應急處置工作。

  (四)工作原則

  統一領導,屬地管理;預防為主,準備在先;分級預警,及時響應;部門聯動,社會參與。

  二、組織機構與職責

  (一)組織機構

成立區交通局重污染天氣領導小組,組長由局長擔任, 成員由辦公室、管理科、建設科、農路辦、質監站、監察室負責人組成。辦公室設在龍灣區交通工程質量安全監督站。

  主要負責本轄區重污染天氣的應急領導工作,制定和修訂重污染天氣應急預案,負責預警的發布與解除,應急處置重大事件的決策,將各項污染減排措施實施和監管責任落實到具體部門和人員。根據空氣污染情況,適時調整預警等級。對本轄區內重污染應急工作進行督導,對超出本部門應對能力的重污染天氣應急工作,向上級部門報告。

  (二)主要成員單位職責分工

  1.局辦公室:負責牽頭協調新聞宣傳、輿情處置工作,適時召開信息發布,正面引導輿論。負責空氣質量信息發布,提醒公眾采取健康防護措施。組織開展空氣重污染天氣信息發布工作。

2.局建設科和質監站:監督檢查建筑工地等易起塵作業施工情況,查處各方主體不規范操作行為。要求各參建方按照本預案要求,結合自身實際,將各項污染減排措施的實施和監管責任落實到具體部門和人員,確保積極有效應對重污染天氣。

落實和督促應采取停工停運的單位采取相應措施,監督檢查參建各方露天堆場揚塵污染防治情況。指導和督促各參建單位做好健康防護工作。

負責組織制定、修訂重污染天氣應急預案;向應急工作相關成員單位傳達指令。

3.局管理科:根據不同預警級別,監督公交運力增加情況,保證居民正常出行,配合交運開展督查。   

  三、應急準備

根據大氣污染情況、級別,啟動不同的應急響應程序。事發單位要立即按照本單位突發環境事件應急預案啟動應急響應,指揮本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員,做好現場人員疏散和公共秩序維護;控制危險源,采取污染防治措施,防止發生次生、衍生災害和危害擴大,控制污染物進入環境的途徑,盡量降低對周邊環境的影響。

各相關單位接到信息報告后,要快速實施處置,控制或切斷污染源,全力控制事件態勢,避免污染物擴散,嚴防發生二次污染和次生、衍生災害。同時,指揮協調應急救援隊伍開展救援行動,組織、動員和幫助群眾開展安全防護工作,并將處置情況按規定隨時報告區政府及環境保護主管部門。

  四、預報預警

  (一)預警分級

  將重污染天氣預警分為4個級別,由輕到重依次為藍色預警(Ⅳ級)、黃色預警(Ⅲ級)、橙色預警(Ⅱ級)和紅色預警(Ⅰ級)。藍色預警(Ⅳ級):預測未來1-2天發生重度或嚴重污染天氣(150

  黃色預警(Ⅲ級):預測未來連續三天及以上發生重度污染天氣(200

  橙色預警(Ⅱ級):預測未來連續三天及以上發生嚴重污染天氣(300

  紅色預警(Ⅰ級):預測未來一天及以上發生嚴重污染天氣(AQI≥500)。

  (二)預警發布與解除

  1.預警發布

  達到相應預警啟動條件時,由應急領導辦公室發布預警通知。應急通知發出后,各成員單位按照各自職責分工開展工作。

  2.預警調整與解除

  經監測,預警區域空氣質量指數(AQI)低于預警條件,且預測未來48小時不會反彈時,解除相應等級預警。一旦再次出現本預案規定的Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預警重污染天氣時,重新發布預警信息。預警的調整解除和預警發布的主體及程序保持一致。藍色預警不設解除審批程序,空氣質量好轉時自動解除。

  五、應急響應

  (一)響應分級

  對應急預警等級,實行4級響應。

  當發布藍色預警(Ⅳ級)時,啟動Ⅳ級響應。

  當發布黃色預警(Ⅲ級)時,啟動Ⅲ級響應。

  當發布橙色預警(Ⅱ級)時,啟動Ⅱ級響應。

  當發布紅色預警(Ⅰ級)時,啟動Ⅰ級響應。

  (二)響應程序

  重污染天氣預警信息發布后,各成員單位按照職責分工落實本職工作,采取與預警級別對應的應急響應措施。

  (三)響應措施

  1.Ⅳ級響應措施。Ⅳ級響應時,各成員單位應至少采取以下措施:強制性減排措施。施工現場適當增加灑水降塵作業頻次。強化施工工地、裸露地面和物料堆場揚塵控制措施。建議性減排措施。倡導大氣污染物排放單位控制污染工序生產,減少大氣污染物排放,要根據大氣污染情況適當調整施工時間。倡導公眾減少能源消耗,盡量乘坐公共交通工具出行。健康防護措施。提示兒童、老年人和易感人群減少戶外活動,特別敏感人群停止戶外活動,外出采取防護措施。

  2.Ⅲ級響應措施。Ⅲ級響應時,各成員單位應至少采取以下措施:強制性污染減排措施。城市建成區禁行黃標車和渣土(砂石)運輸車。禁止露天焚燒施工垃圾。施工區增加灑水降塵作業頻次。嚴格施工工地、道路揚塵和堆場揚塵監督管理,停止易產生大量揚塵的土石方作業等施工環節。建議性污染減排措施。倡導公眾減少能源消耗,盡量乘坐公共交通工具出行。

  3.Ⅱ級響應措施。Ⅱ級響應時,各成員單位在Ⅲ級響應措施基礎上,至少增加以下措施:停止所有建筑、道路、拆遷工地的施工作業。

4.Ⅰ級響應措施。Ⅰ級響應時,各成員單位應在Ⅱ級響應措施基礎上,至少增加以下措施:強制性減排措施。除保障群眾基本生活和確保生產安全之外,涉及所有所有建筑、道路、拆遷工地的施工作業應當停止施工。在現有基礎上,施工區域降塵作業頻次至少增加一倍。

(四)響應終止

  應急小組根據空氣質量監測預報情況,及時調整預警級別、響應級別和響應措施。預警解除后,自然終止應急響應。

  (五)后期評估

  局應急小組各成員單位要組織對每次重污染天氣應急情況進行總結、評估,除Ⅳ級響應外,其他應急響應終止3個工作日內,將應急響應情況報送局應急小組辦公室。評估報告應包括重污染天氣應急響應采取的措施、取得的成效、發現的問題以及改進建議等。

  局應急領導小組要根據重污染天氣應急情況和有關要求,及時組織對重污染天氣應急預案進行修訂。建立重污染天氣應急啟動臺賬管理和備案督查制度,對重污染天氣應急預案啟動情況進行督查,確保各項應急措施落實到位。

  六、信息公開

  (一)信息公開的內容

  信息公開的內容包括環境空氣質量監測數據、重污染天氣可能持續時間、潛在的危害及防范建議、應急工作進展情況等。

  (二)信息公開的形式

  通過廣播、移動通訊等媒體以信息發布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。

  (三)信息公開的組織

  應急小組辦公室負責重污染天氣應急信息公開的指導協調,各成員單位負責重污染天氣應對工作信息公開,宣傳辦負責新聞宣傳和輿情引導處置。 

  本預案自印發之日起實施。


抄送:區環保局,區交建辦。溫州市龍灣區交通運輸局辦公室 2017年8月4日印發


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